viernes, 12 de diciembre de 2014

Tribunal Constitucional ordena reabrir padrón de fonavistas hasta el 2018

Sentencia. Seis magistrados consideraron que se restringió el derecho de propiedad de los ex aportantes al Fonavi al cerrarse el padrón el 31 de agosto de este año. No obstante, ratificaron que están excluidos quienes recibieron viviendas.
Los ex aportantes al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) que hasta el 31 de agosto pasado no pudieron registrarse como beneficiarios de la devolución de esa contribución podrán hacerlo en los próximos días y hasta el 2018, en virtud de una sentencia del Tribunal Constitucional (TC).
El fallo, del 9 de diciembre último, hecho público ayer, declaró fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad que presentó la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú contra la 72 Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30114, de Presupuesto del Sector Público 2014.
El colegiado dispuso que los fonavistas podrán inscribirse hasta el 31 de agosto de cada año –fecha límite para la propuesta de ley de presupuesto– para la programación presupuestal del siguiente año hasta completar los ocho años fijados por la Ley N° 29625, referida a la devolución de estos aportes. Es decir, el 2018.
Los magistrados Víctor Urbiola Hani (presidente), Manuel Miranda Canales, Carlos Ramos Núñez, José Luis Sardón, Marianella Ledesma Narváez y Eloy Espinoza Saldaña consideraron que haber cerrado la lista de fonavistas el 31 de agosto del 2014 constituye una restricción indebida del derecho de propiedad de aquellos que no lograron registrarse en ese entonces en el padrón de beneficiarios.
Por este motivo, y considerando que el presupuesto público se elabora de forma anual y ya que cada fonavista debe contar con una cuenta individual, resolvieron que la inscripción se cierre el 31 de agosto de cada año.
Para tal efecto, la Comisión Ad Hoc encargada de la devolución de aportes aprobará semestralmente el padrón, priorizando a los mayores de 65 años o personas con discapacidad, de entre 55 y 65 años de edad, y luego los menores de 55 años, como dispone la Ley N° 29625.
La demanda de inconstitucionalidad planteada por los fonavistas el 4 de junio pasado, además cuestionaba la decisión del Ejecutivo de circunscribir la devolución de los aportes únicamente a las contribuciones hechas por los trabajadores, omitiendo los aportes efectuados por empleadores, Estado y otras instituciones.
Al respecto, los magistrados del TC determinaron que la devolución de aportes solo comprende la totalidad de la contribución hecha por el trabajador.
Además, precisan que están excluidos de la devolución "quienes directa o indirectamente se hubieran beneficiado con los recursos" del Fonavi. Esto quiere decir que aquellas personas que adquirieron viviendas y terrenos, o se beneficiaron con proyectos de servicios básicos, veredas y pistas financiados con recursos del Fonavi, no podrán formar parte de la lista.
Una posición distinta tuvo el magistrado Ernesto Blume Fortini, para quien el aporte en su conjunto pasó a formar parte del patrimonio de los fonavistas, por lo que emitió un voto singular declarando fundada, en todos sus extremos, la demanda de los fonavistas.
Pedirán aclaración
Por su parte, el presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas, Andrés Alcántara, expresó su disconformidad con la decisión de solo devolver el aporte de los trabajadores y excluir a quienes se beneficiaron de alguna manera con el Fonavi. Anunció que a más tardar el lunes presentarán un pedido de aclaración.
Asimismo, indicó que los fonavistas han pagado sus viviendas u otros beneficios que hayan recibido y, por lo tanto, también deberían devolverles los aportes que hicieron.  
Por otro lado, comentó que el TC, al haber modificado la 72 Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto, acabó con lo que, dijo, era una "extorsión" del Ministerio de Economía y Finanzas de quererles imponer un valor cuota de S/. 10 soles por cada mes de aporte, con lo que el monto máximo de devolución apenas llegaría a S/. 1.870.
Fonavistas esperan pago desde este lunes
El ministro de Economía, Alonso Segura, anunció hace unos días que el primer tramo de devolución de sus aportes a los fonavistas se iniciará este lunes 15. Sin embargo, los ex aportantes dudan, por lo que han convocado para ese día concentraciones en sus locales de Lima y provincias, pues no están de acuerdo con los montos a devolver.
"Estaremos alertas, vigilantes para salir... de ninguna manera aceptaremos los montos que  nos ofrecen, son ridículos", advirtió Andrés Alcántara, de la Asociación de Fonavistas. 
A inicios de noviembre, Segura afirmó que se pagaría al primer grupo una sola cuota de S/. 1.300. Dijo que para ello la Comisión Ad Hoc elaboraba los certificados de aporte y debería fijar el monto a devolver. No obstante, la resolución del TC habría trastocado esa planificación. Hasta el cierre de edición, los miembros de la Comisión estaban reunidos.

martes, 9 de diciembre de 2014

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015: DISPOSICIONES DE CARÁCTER LABORAL Y PREVISIONAL

El 04 de Diciembre del año en curso se ha publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 – Ley N° 30281–. En dicha norma presupuestal anual, no sólo se contempla el abono de asignaciones, bonificaciones y beneficios; sino también se establecen determinados porcentajes para el nombramiento de personal del sector público. A continuación, veamos los temas más importantes –en nuestra opinión– en materia laboral y previsional, contenidos en la ley señalada.
1.-       Aguinaldos, Gratificaciones y Escolaridad:
1.1.- i).- Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 [Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público] y la Ley N° 29944 [Ley de Reforma Magisterial]; obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. ii).- Los pensionistas a cargo del Estado comprendidos en los regímenes de la Ley N° 15117 [miembros del Poder judicial] Decreto Ley N° 19846 [Régimen Militar Policial], Decreto Ley N° 20530 [pensionistas no comprendidos en el Decreto Ley N° 19990], Decreto Supremo N° 051-88-PCM [Funcionarios, Servidores, Alcaldes, Gobernadores; víctimas de accidentes, actos de terrorismo y narcotráfico], y la Ley N° 28091 [Servicio diplomático]; percibirán en el Año Fiscal 2015: 
a).-      Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad.- se incluyen en la planilla de pagos correspondientes a los meses de julio y diciembre, respectivamente; cuyos montos ascienden [cada uno] hasta la suma de TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS [S/. 300.00].
b).-      Bonificación por Escolaridad.- se incluye en la planilla de pagos correspondiente al mes de enero y cuyo monto asciende hasta la suma CUATROCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES [S/. 400.00].
1.2.-    Gratificaciones.- Fiestas Patrias y por Fiestas de Navidad, para los trabajadores de las entidades públicas sujetos al régimen laboral de la actividad privada, equivalente a una remuneración mensual que perciben.
1.3.-    Aguinaldos.- Para los trabajadores contratados bajo la modalidad contractual laboral especial de CAS [Contrato Administrativo de Servicios], la suma de TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS [S/. 300.00].
2.-       Medidas en materia de personal.
2.1.-    Incorporación en la Carrera Especial Pública Penitenciaria, de hasta el 100% del personal del INPE sujeto al Régimen Público del Decreto Legislativo N° 276, que se encuentran comprendidos en la Ley N° 29709 [Ley de la carrera especial pública penitenciaria].
2.2.-    Nombramiento de hasta el 20% de la PEA definida a la fecha de vigencia del Decreto Legislativo N° 1153 [13 de septiembre del 2013], de los profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliares asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, organismos públicos y las unidades ejecutoras de salud de los Gobiernos Regionales, y las Asociaciones de Comunidades Campesinas Laborales [CLAS].
3.-       Incentivo por desempeño escolar.
Autorizan al Ministerio de Educación y a los Gobiernos Regionales a continuar otorgando el Bono de Incentivo al desempeño escolar hasta el 31 de diciembre del 2016.
4.-       Incentivo para la incorporación de profesores a la carrera pública magisterial.
Autorizan al Ministerio de Educación a otorgar un bono a favor de los profesores que ingresen a la Carrera Publica Magisterial ocupando el tercio superior en el orden final de méritos de los concursos públicos de nombramiento convocados por el Ministerio de Educación. Asimismo, el monto del bono asciende a la suma de S/. 18,00.00 nuevos soles, y se otorgará por única vez y su pago se realizara en tres cuotas anuales de S/. 6,000.00 nuevos soles cada una.
5.-       Implementación del Decreto Legislativo N° 1153.
Autorizan al Ministerio de Salud a realizar modificaciones presupuestales por la suma de S/. 29.000.000.00 nuevos soles para el financiamiento y continuidad de las acciones en implementación en el marco del Decreto Legislativo N° 1153 [política integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado].
6.-       Pago de bonificación del D.U. N° 037-94, sin sentencia judicial, y desactivación del fondo 037-94..
Autorizan al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir hasta S/. 50.000.000.00 nuevos soles, de la reserva de contingencia al fondo D.U N° 037-94, con la finalidad de continuar con el pago de los devengados en el marco de la Ley N° 29702 y modificatoria [Ley que dispone el pago de la bonificación del Decreto de Urgencia N° 037-94 sin sentencia judicial]. Además, a partir del año fiscal 2015 el pago del monto devengado de la bonificación del Decreto de Urgencia N° 037-94 en el marco de la Ley N° 29702 está a cargo de los pliegos presupuestales respectivos. Por último, se establece la desactivación del fondo DU 037-94.
7.-       Transferencia financiera a favor de la CPMP.
Incorporación en los presupuestos del Ministerio de Defensa y del Ministerio, en la suma de S/. 759.754.000.00, los cuales serán transferidos a favor de la Caja de Pensiones Militar Policial, para ser destinados exclusivamente al pago de obligaciones previsionales a cargo de la citada Caja de Pensiones.
8.-       Prorroga de vigencia del Decreto de Urgencia N° 040-2011.
Prórroga hasta el 31 de diciembre del 2015 o hasta que se implemente el régimen de la Ley del Servicio Civil, la vigencia del Decreto de Urgencia N° 040-2011 [Asignación especial mensual de S/. 400.00 para el personal civil administrativo del Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior], incluyéndose al personal civil administrativo en actividad que presta servicios en el pliego Oficina Nacional de Gobierno Interior, comprendidos en el Régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276. Dicha asignación se abona en forma mensual y no tiene naturaleza remunerativa ni pensionable, tampoco está afecta a cargas sociales.
9.-       SUNAFIL
Para la implementación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral [SUNAFIL], se prorroga hasta el 31 de diciembre del 2015 lo previsto en la primera [transferencia de funciones], y cuarta [implementación de la sunafil a nivel nacional] disposición completaría final de la Ley N° 29981, por la cual se creó la sunafil.
10.-     Contrato de Prestación de Servicios en el Exterior.
Creación del contrato de prestación de servicios en el exterior, el cual tiene por objeto permitir la contratación de personal que resida en el exterior para los Órganos del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores y para las agregadurías de las Fuerzas Armadas. El personal contratado bajo la modalidad señalada no se considera como servicios personales ni servicio civil.
11.-     Política de ingresos del personal en actividad del Servicio Diplomático de la República.
La política de ingresos se encuentra conformada por: a).- Remuneración por categoría del SDR, b).- Bonificación por trabajo efectivo al cargo, c).- Bonificación por condiciones especiales de prestación de servicios, d).- Asignación por servicios en el exterior, e).- Aguinaldos por fiestas patrias y navidad, y f).- Compensación por tiempo de servicios [CTS]. Los conceptos b, c, y d; no tienen carácter remunerativo ni pensionable, no están sujetas a cargas sociales, ni constituyen base de cálculo para la CTS, ni aguinaldos.   
12.-     Prórroga de vigencia de la disposición final del Decreto de Urgencia N° 009-2012.
Prorrogan hasta el 31 de diciembre del 2014, el encargo excepcional a la Oficina de Normalización Previsional, de la administración del pago del beneficio complementario creado por la Ley N° 29741 [Ley que crea el fondo complementario de jubilación minera, metalúrgica y siderúrgica].
13.-   Bonificación extraordinaria de S/. 30.00 nuevos soles mensuales para pensionistas del Decreto Ley N° 19990, seguirá abonándose. 
Prórroga de la vigencia de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia de Urgencia N° 074-2010, esto es, de la bonificación extraordinaria que se viene abonando en forma mensual en la suma de S/. 30.00 nuevos soles, para los pensionistas comprendidos en el Decreto Ley N° 19990. Cabe agregar que dicha bonificación se otorga a los pensionistas de jubilación, invalidez, orfandad, viudez y de ascendientes; que hayan tenido pensión definitiva al 31 de diciembre del 2010, y que cuenten con 65 años o más de edad a dicha fecha.
14.-     Monto mínimo de pensión de viudez del Decreto Ley N° 19990 y de la pensión de vejez de la Ley N° 13640, tendrán carácter permanente
A través del Decreto de Urgencia N° 002-2014, se estableció como monto mínimo de la pensión de viudez comprendida en el Decreto Ley N° 19990, la suma de S/. 350.00 nuevos soles. Además, se estableció como monto mínimo para los pensionistas de vejez comprendida en la Ley N° 13640, la suma de S/. 415.00 nuevos soles. Dichos montos señalados seguirán otorgándose en forma permanente.
15.-     Vigencia permanente de la forma de determinación de subsidios para policías y militares.
Mediante el Decreto de Urgencia N° 002-2014, se estableció la forma de determinación de los montos de los subsidios, póstumo y por invalidez; previstos por el artículo 15° del  Decreto Legislativo N° 1132 [aprueban la nueva estructura de ingresos aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú], a que se refieren las bonificaciones de los literales a), b) o c) del artículo 8° del Decreto Legislativo N° 1132, se considera como grado mínimo, para dicho efecto, el de Teniente Coronel o su equivalente para los oficiales, y para los suboficiales y personal de tropa el grado de Técnico de Primera o su equivalente. Siendo que dicha forma de determinación será de vigencia permanente.
16.-     Complemento retributivo a favor de los pensionistas del Decreto Ley N° 18846.
Autorizan el otorgamiento de un complemento retributivo de carácter no pensionable para los pensionistas del Decreto Ley N° 18846 [Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales] que perciben una pensión mensual inferior de S/. 370.00 nuevos soles. Dicho complemento retributivo equivale a la diferencia entre el monto de la pensión mensual del pensionista y la suma de S/. 370.00 nuevos soles, y tendrá carácter permanente.

Abog: Máximo Linares Gelacio.

viernes, 28 de noviembre de 2014

El presupuesto para el 2015 será de S/. 130.621 millones

Será 12% más al de este año. El dinero se utilizará en siete pilares. Los de mayor relevancia son los sectores de Educación, Salud y seguridad ciudadana.
Mía Ríos Zamora
El Congreso recibió ayer a los ministros que sustentaron sus respectivos pliegos, de un proyecto de Presupuesto General de la República que para el Año Fiscal 2015 asciende a S/. 130.621 millones, cifra que representa un incremento de 12% respecto a lo asignado para este año.
Durante su presentación en el Pleno del Congreso, la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara, destacó que el 60% del presupuesto para el próximo año está orientado a cubrir las metas y reformas de las intervenciones sociales como la educación, salud y protección social.
Dijo que el Presupuesto tiene entre sus lineamientos una mayor inclusión social, , así como en educación, salud y protección social.
Precisó que en el presupuesto para el próximo año se prioriza la asignación de siete pilares fundamentales: el primero es un mayor compromiso con la educación que se traduce en un incremento de los recursos asignados al sector que es de 0,5% del PBI respecto al presente año. Como segundo pilar, la reforma en salud, cuyo presupuesto aumenta en un 0,4% del PBI en relación con el 2014.
Otros pilares presupuestales, mayor inclusión a través de los programas sociales, fortalecimiento de las acciones de seguridad, orden público, defensa nacional y justicia, continuar con la reducción de brechas de infraestructura pública, impulsar la diversificación productiva y el fortalecimiento y la modernización del Estado.
“Para el próximo año cerca del 30% de los recursos se destinarán a gasto de capital, con lo que se llegaría a alcanzar una cifra histórica de 5,7% del PBI”, reiteró.
Jara Velásquez anunció también que, a través de Concytec, se otorgarán 608 subvenciones para estudios de posgrado (maestría y doctorado) y 261 proyectos de investigación en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
Igualmente, adelantó que Indecopi eliminará 489 barreras burocráticas ilegales; Indeci adquirirá 19.960 kits con ayuda humanitaria para familias en casos de emergencia o desastre; equiparará y modernizará 15 cuarteles del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, y se incorporará a 2.500 nuevos hombres de rojo.
INVERSIÓN FINANCIERA
El ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura, aseguró que su sector pondrá énfasis en la promoción de la inversión privada con una partida de S/. 68,3 millones; en las contrataciones públicas eficientes como proveedoras del Estado, con S/. 40,6 millones; y en fiscalización aduanera, con S/. 18,7 millones para controlar el comercio exterior ilícito y la evasión tributaria.
Destacó que el presupuesto para el 2015 es superior en 14 mil millones al actual. “Un 86% es financiado por recursos ordinarios (70%) y recursos determinados (16%)”, detalló.
Como parte de sus planeamientos para el próximo año el MEF tiene proyectado ampliar la base tributaria de contribuyentes.
“Para el 2015, el Perú seguirá creciendo más rápido que los demás países de América Latina, pues logrará un 5,3%. Pero, de acuerdo al pronóstico de analistas el crecimiento será de un 6%”, manifestó.
El ministro de Defensa, Pedro Cateriano, anunció que el presupuesto para su sector, de S/. 7.073.3 millones, será destinado a financiar la adquisición de ocho helicópteros para transporte de pasajeros y carga; costear el mantenimiento de diez aviones SU25, y cubrir el lanzamiento del buque escuela a vela ‘Unión’, previsto para octubre deL 2015; y la construcción de dos patrulleras, a cargo del SIMA.
En tanto, el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Daniel Figallo, sostuvo que su cartera dará mayor prioridad a la instalación de servicios de readaptación social en los nuevos establecimientos penitenciarios de Ica y Arequipa; ampliación de la capacidad de albergue y mejoramiento del servicio de readaptación, a nivel nacional.
La titular de la Mujer, Carmen Omonte, destacó el respaldo a las políticas de defensa de la mujer en los diferentes programas que tiene su portafolio. Otros ministros hablarán también de una mayor asignación de recursos en beneficio de los peruanos, como los de Vivienda, Milton von Hesse, el de Agricultura, Juan Manuel Benites. Además desfilarán los presidentes del Poder Judicial, Enrique Mendoza, y del TC, Oscar Urviola, el fiscal de la Nación, Carlos Heredia, y el defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna.
Ministros y jefes de portafolios dijeron también que cumplirán con bonos y aumentos acordados con los gremios de sus sectores. Pasadas las 10 de la noche, el Pleno fue suspendido y convocado para hoy a las 9:00 am. Luego vendrá el debate de las cifras por parte de los congresistas y la votación para determinar la aprobación o no del Presupuesto 2015.


NOTA: Como ya es costumbre de este espacio virtual, una vez publicada en el diario oficial “El Peruano” la Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2015,  estaremos publicando las disposiciones de carácter laboral y previsional que se establezcan en aquella.

viernes, 21 de noviembre de 2014

AGUINALDO EXTRAORDINARIO DE S/. 300.00 PARA PENSIONISTAS DEL DECRETO LEY N° 18846

El día de hoy a través del Decreto de Urgencia N° 005-2014, se ha incorporado como beneficiarios del aguinaldo extraordinario regulado por el Decreto de Urgencia N° 004-2014, a los pensionistas del Decreto Ley N° 18846, régimen que regulaba el Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Por lo tanto, los pensionistas comprendidos en dicho régimen previsional recibirán adicionalmente la suma de S/. 300.00 nuevos soles. 

miércoles, 19 de noviembre de 2014

CRONOGRAMA DE PAGOS DEL AGUINALDO EXTRAORDINARIO DE S/. 300.00 NUEVOS SOLES

A través de la Resolución Viceministerial N° 002-2014-EF/52.01, se ha publicado el cronograma de pagos del aguinaldo extraordinario para los trabajadores y pensionistas del Estado, dicho aguinaldo fue autorizado mediante el Decreto de Urgencia N° 004-2014 [ver: http://www.linaresabogados.blogspot.com/2014/11/aguinaldo-extraordinario-de-s-30000.html.] 
1.-       PENSIONISTAS DEL SECTOR PÚBLICO:
02 DE DICIEMBRE:
Presidencia del Consejo de Ministros
Poder Judicial
Justicia
Relaciones Exteriores
Economía y Finanzas 
Universidades Públicas
Contraloría General de la República
Defensoría del Pueblo
Consejo Nacional de la Magistratura
Ministerio Público
Tribunal Constitucional
Congreso de la República
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura
Educación: UGEL 01, 03 y 07.
03 DE DICIEMBRE:
Cultura
Educación: excepto UGEL 01,03 y 07
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educación
Ambiental
Salud
Trabajo y Promoción del Empleo
Agricultura y Riego
Energía y Minas
Defensa
Comercio Exterior y Turismo
Transportes y Comunicaciones
04 DE DICIEMBRE
Vivienda, Construcción y Saneamiento
Producción
Mujer y Poblaciones Vulnerables
Desarrollo e Inclusión Social
Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excepto las de Educación y Agricultura
Interior

2.-       PERSONAL ACTIVO DEL SECTOR PÚBLICO:
05 DE DICIEMBRE:
Presidencia del Consejo de Ministros
Poder Judicial
Justicia
Relaciones Exteriores
Economía y Finanzas
Universidades Públicas
Contraloría General de la República
Defensoría del Pueblo
Consejo Nacional de la Magistratura
Ministerio Público
Tribunal Constitucional
Congreso de la República
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura
Educación: UGEL 01, 03 y 07
06 DE DICIEMBRE:
Cultura
Educación: excepto UGEL 01, 03 y 07
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educación
Ambiental
Salud
Trabajo y Promoción del Empleo
Agricultura y Riego
Energía y Minas
Defensa
Comercio Exterior y Turismo
Transportes y Comunicaciones
09 DE DICIEMBRE
Vivienda, Construcción y Saneamiento
Producción
Mujer y Poblaciones Vulnerables
Desarrollo e Inclusión Social
Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excepto las de Educación y de Agricultura
Interior

Abog: Máximo Linares Gelacio

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