lunes, 12 de mayo de 2014

TC RATIFICA LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA MERITOCRACIA ESTABLECIDA EN LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

Atendiendo a que la educación, en un Estado Social y Democrático de Derecho, tiene por finalidad materializar la igualdad de oportunidades, el TC desestimó la demanda de inconstitucionalidad contenida en el Expediente 0020-2012-PI/TC, que fuera interpuesta por 33 congresistas contra diversos artículos de la Ley 29944, de Reforma Magisterial, en la que se cuestionaba básicamente la migración de los docentes de la Ley 24029, del Profesorado, a las nuevas escalas magisteriales, alegando principalmente la reducción de su remuneración.
El TC, luego de desarrollar el contenido del derecho a la remuneración, concluyó que éste, como todo derecho, es susceptible de ser restringido, y que en el caso de una reducción de la remuneración, ésta debe estar regida por los criterios de excepcionalidad y razonabilidad. Más allá de este criterio general, la Ley 29944, de Reforma Magisterial, no señala el monto remunerativo mensual de los profesores, pero sí concede posibilidades de promoción ordinarias como extraordinarias.
Asimismo sostuvo que la migración de los profesores de la Ley 24029 a las primeras escalas de la Ley 29944 no supone la violación de la dignidad de los profesores, pues lo que hace la ley impugnada es una reestructuración total de la carrera magisterial sobre la base de criterios razonables y justificados. Así, los profesores de la Ley 24029, hasta ahora no sometidos a evaluación, han visto modificado sólo su estatus laboral mas no su desarrollo o actividad docente.
Sobre esta base, es razonable que en el marco de un esquema de mejora de la calidad de la educación y de meritocracia como mecanismo para alcanzar dicha finalidad, se les dé la opción de ser promovidos y, eventualmente, ver incrementada su remuneración. De igual forma, el Tribunal Constitucional ha señalado que los intereses de los educandos constituyen la razón de ser del sistema educativo, mereciendo estos últimos una educación pública de calidad, pues sin ella el principio de igualdad de oportunidades es una mera declaración de buena voluntad.
De otro lado, el TC precisó que incorporar obligatoriamente a los profesores a la carrera pública magisterial no contraviene la teoría de los derechos adquiridos, pues el reformado artículo 103 de la Constitución sólo reconoce la teoría de hechos cumplidos. Así, la Ley 29944 resulta inmediatamente aplicable a los profesores que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de las leyes derogadas.
Finalmente, en cuanto a la falta de reconocimiento de la deuda laboral que tiene el Estado a favor de los docentes por el incumplimiento de pago del concepto de preparación de clases y evaluación (equivalente al 30% de la remuneración total), el TC concluyó que no existe norma constitucional alguna que obligue al legislador a que reconozca, en este caso, a través de la Ley 29944, dicha deuda laboral a favor de los docentes, por lo que una supuesta omisión en ese sentido no lo convierte en inconstitucional.
Por lo demás, el Tribunal Constitucional hace notar que está pendiente de emitir pronunciamiento en otras cinco demandas de inconstitucionalidad interpuestas contra la Ley 29944, contenidas en los Expedientes 021-2012-PI/TC, 008-2013- PI/TC, 009-2013-PI/TC, 010-2013-PI/TC y 013-2013- PI/TC, el mismo que se dictará oportunamente.
Lima, 12 de mayo de 2014

FUENTE: http://www.tc.gob.pe/notas_prensa//notas/2014/nota_2014_048.html

viernes, 24 de enero de 2014

TC EMITE PRIMER PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL.

El Tribunal Constitucional (TC) concluyó, mediante sentencia recaída en el Expediente 00019-2012-PI/TC, que no era necesario que el postulante a la Carrera Pública Magisterial esté colegiado, rechazando de esta manera la demanda interpuesta por el Colegio de Profesores del Perú; con lo cual se confirma, por consiguiente, la constitucionalidad del artículo 18 de la Ley 28444, de Reforma Magisterial.
El TC precisó que el artículo 20 de la Constitución, lejos de establecer la colegiación obligatoria como un requisito absoluto, delega al legislador la facultad de establecer cuándo aquélla será exigible. Entonces, es válido que se haya determinado que la colegiación obligatoria constituya requisito obligatorio para permanecer en la Carrera Pública Magisterial, pero no para postular o integrarse a la misma.
Lima, 24 de enero de 2014



lunes, 20 de enero de 2014

FONAVI: REGLAMENTAN DEVOLUCIÓN DE APORTES

Mediante Decreto Supremo N° 016-2014-EF, publicado en el diario oficial “El Peruano” el día 18 de enero del año en curso, se han aprobado determinadas normas reglamentarias relativas a la devolución de los fondos del FONAVI, ello en el marco de la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto del año 2014 [ver N° 13 de: http://www.linaresabogados.blogspot.com/2013/12/disposiciones-de-caracter-laboral-y.html]. Entre otras medidas se establece:
1.-       La gratuidad de todo trámite vinculado a las reglas contenidas en el presente Decreto Supremo, no autorizándose el cobro por cualquier concepto. Cabe recordar que el artículo 5° del reglamento de la Ley N° 29625 [Ley de devolución del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo], establece la gratuidad de los procedimientos administrativos ante la comisión Ad Hoc.
2.-       El plazo para el registro del historial laboral concluye el 31 de agosto del 2014. Siendo que el contenido de dicho registro tiene el carácter de declaración jurada. Además, la verificación del  historial laboral declarado en el formulario N° 1, se realiza con la información que proporcionen las entidades y empresas públicas y privadas de ser el caso, y/o con documentos supletorios.   
3.-       La ONP, la SBS y SUNAT; remitirán la información respectiva de los trabajadores, en relación a los aportes al FONAVI, en un plazo no mayor de 120 días contados a partir del requerimiento a dichas entidades.
4.-       En el caso de que el empleador para el cual laboró el fonavista, no fuera ubicable en su domicilio fiscal, o en ningún otro domicilio declarado, o se encuentre como inactivo en SUNAT, haya sido disuelto según información de la SUNARP o no haya entregado sus libros ante la ONP; la verificación de los aportes al FONAVI, deberá ser acreditada con los documentos respectivos.
5.-       El CERAD [Certificado de Reconocimiento de Periodos de Aporte del Fonavista], contendrá la cantidda de periodos verificados y el monto en nuevos soles a devolver al fonavista beneficiario.
6.-       El padrón nacional de fonavistas beneficiarios se conforma en base a los fonavistas que previa verificación, cuentan con la cuenta individual de periodos de aporte.
7.-       Los fonavistas que hayan sido beneficiados con los recursos del FONAVI en forma directa o indirecta, se encuentran excluidos del proceso de devolución. Se precisa que el fonavista beneficiado indirectamente es aquel que tuvo acceso a créditos o programas para fines de vivienda, agua, saneamiento y electrificación. Además, la Comisión semestralmente emitirá las resoluciones en la cual se consigne a los fonavistas excluidos.
8.-    La devolución de aportes a los fonavistas beneficiarios se realizará a través del Banco de la Nación, dando prioridad: a).-  a los mayores de 65 años o personas con discapacidad, b).- a los que tengan entre 65 y 55 años de edad y c).- a los que tengan menos de 55 años de edad
9.-       Las resoluciones que emita la Comisión Ad Hoc podrán cuestionarse a través de recurso de reconsideración, el cual una vez resuelto, agota la vía administrativa. Asimismo, el procedimiento de devolución de los aportes del FONAVI se regula por el procedimiento administrativo de evaluación previa con silencio administrativo.

Abog: Máximo Linares Gelacio.
E-mail: linaresabogados@hotmail.com

viernes, 10 de enero de 2014

CORTE SUPREMA SEÑALA QUE EL PAGO DE INTERÉS LEGAL EN MATERIA PREVISIONAL NO ES CAPITALIZABLE

La Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, en la CAS N° 5128-2013-LIMA, ha declarado como precedente judicial vinculante, que en el pago de intereses legales en materia previsional debe de observarse el artículo 1249° del Código Civil, esto es, que el pago de dichos intereses legales no son capitalizables, o lo que es lo mismo, no se abona con la tasa de interés efectiva.
Por lo tanto, si en la etapa de ejecución de sentencia el demandante cuestiona la liquidación de intereses legales efectuada por la Oficina de Normalización Previsional [en caso la demandada sea la ONP], sustentando en que se debió aplicar la tasa de interés legal efectiva; dicho cuestionamiento devendrá en desestimable. Sin embargo, consideramos que la única posibilidad que los intereses legales ordenados a pagar sean liquidados sobre la tasa de interés legal efectiva, es siempre y cuando la propia sentencia [consentida o ejecutoriada] así lo haya ordenado.

NOTA: Si desea contar con el texto completo de la CAS N° 5128-2013-LIMA, escríbanos a nuestro E-mail, y le enviaremos en forma gratuita dicha sentencia en casación; la cual esperamos que la pueda divulgar, dado que ese es el propósito.


Abog: Máximo Linares Gelacio.
E-mail: linaresabogados@hotmail.com
Blog: www.linaresabogados.blogspot.com

domingo, 29 de diciembre de 2013

PRORROGAN VIGENCIA DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIÓN ANTICIPADA PARA DESEMPLEADOS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2015

Mediante la Ley N° 30142, publicada en el diario oficial “El Peruano” del día 28 de diciembre del 2013, se ha prorrogado la vigencia del Régimen Especial de Jubilación Anticipada para Desempleados [en adelante REJA] hasta el 31 de diciembre del 2015.
El REJA fue creado para los afiliados activos del Sistema Privado de Pensiones [en adelante SPP], a través de la Ley N° 29426 y reglamentada mediante el Decreto Supremo N° 303-2009-EF [ver reglamento: http://linaresabogados.blogspot.com/2010/01/reglamentan-regimen-especial-de.html]; siendo desde su origen un régimen de jubilación temporal. Sin embargo, en los hechos se viene convirtiendo en un régimen permanente. Así, con la Ley N° 29426 estuvo vigente hasta el 31 de diciembre del 2012, posteriormente con la Ley N° 29903 [Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones] se estableció su vigencia hasta el 31 de diciembre del 2013; y finalmente con la dación de la Ley N° 30142, se prevé su vigencia hasta el 31 de diciembre del 2015.
Como se recordará, para acceder al REJA se requiere contar con determinados requisitos que estuvieron previstos desde su creación. Así tenemos:
a).-  El afiliado al momento de solicitar su pensión de jubilación deberá contar con 55 años de edad en el caso de los hombres y 50 años de edad en el caso de la mujeres. Al respeto, cabe acotar que los anteriores REJA(1) no establecían diferenciación respecto a la edad del solicitante, puesto que se exigía una edad uniforme, incluso los proyectos de la ley vigente Nros 3089/2008-CR y 3155/2008-CR, contemplaban originalmente la edad de 55 años para ambos [hombres y mujeres]. Siendo atinada la edad requerida, dado que en el Sistema Nacional de Pensiones [Decreto Ley N° 19990], la pensión de jubilación adelantada se requieren las mismas edades, esto es, en el caso de los hombres 55 años de edad y en las mujeres 50 años de edad. 
b).-  El afiliado deberá encontrase en calidad de desempleado por un periodo de 12 meses o más, el cual deberán acreditarlo con documentos de fecha cierta; siendo la Superintendencia de Banca y Seguros y AFPs la que deberá determinar la documentación mínima a presentar por los solicitantes.
c).-  La pensión calculada en el SPP resulte igual o superior al valor de una remuneración mínima mensual, esto es, la suma de S/. 750.00 nuevos soles.
Finalmente, es preciso señalar que si el solicitante no accede a la pensión de jubilación, se le devolverá el 50% de lo que tiene acumulado en la cuenta individual de capitalización.
Nota: Los anteriores REJA se regularon a través de la Ley N° 27617 vigente hasta el 31 de diciembre del 2005, y mediante la Ley N° 28991 vigente hasta el 31 de diciembre del 2008. 

Abog: Máximo Linares Gelacio.
E-mail: linaresabogados@hotmail.com

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